For at et plansystem skal være velfungerende, må det henge sammen. Det betyr at det må være kommunikasjon fra det operative nivået «på gulvet», til det taktiske nivået som styrer økonomi og planer for handling, til det overordna og strategiske nivået som skal sørge for gode vegvalg, og omvendt. Det er selve «nøkkelen» for et velfungerende plansystem.
I Skaun kommune har vi planer i tre hovednivåer; strategisk, taktisk og operativ.
Strategisk nivå
Det strategiske nivået består av planstrategi, kommuneplan og utfordringsdokument.
Planstrategi
Planstrategien har som formål å vise hvilke strategiske grep og planer vi ønsker å prioritere.
Selv om strategien har en sentral plass i kommunens plansystem, er den ikke en plan i tradisjonell forstand, men et politisk verktøy som definerer planbehov og bidrar til å styre planarbeidet.
Kommuneplanen
Kommuneplanen er kommunens øverste styringsverktøy, og består av en samfunnsdel og en arealdel.
Samfunnsdelen peker på de langsiktige utfordringene, mulighetene og målene for kommunen som organisasjon, og som samfunn. Arealdelen knyttes til samfunnsdelen gjennom arealstrategien, som er en del av samfunnsdelen, og legger føringer for hvordan vi skal bruke de fysiske områdene i kommunen.
Utfordringsdokument
Hvert år legges det fram et utfordringsbilde med de viktigste utviklingstrekkene og utfordringene for kommunen på kort-, mellomlang- og lengre sikt.
Formålet med dokumentet er å få en felles forståelse av det totale utfordringsbildet på tvers av fagområder og tjenester, og på tvers av politikk og administrasjon.
Taktisk nivå
Det taktiske nivået består av temaplaner med tilhørende handlingsplan eller -del, og økonomi- og handlingsplan. Taktiske planer varer som hovedregel i 1-4 år.
Temaplaner
Temaplaner belyser og gir kunnskap om utvalgte fag- og temaområder. Avhengig av hva og hvor mye planen omfatter, inneholder den enten en handlingsdel, eller tilhørende handlingsplan, med prioriterte tiltak.
Temaplanene konkretiserer mål og strategier som er vedtatt i kommuneplanen, og skal hjelpe oss med å jobbe målrettet for å nå disse.
Økonomi- og handlingsplan
Økonomi- og handlingsplan er en plan som skal bidra til at vi når de overordnede målene gjennom kortsiktig ressursinnsats. Alle forslag til tiltak som forutsetter ressursbruk, må vurderes og eventuelt prioriteres og fordeles på årene i planperioden.
Årsbudsjettet er rammen for hva kommunen ønsker å prioritere av handling og tiltak kommende år, både innen drift og investering.
Operativt nivå
Det operative nivået består av fagplaner og enhetsplaner som typisk varer i 1 år. Eksempler kan være turnusplaner og døgnrytmeplaner innen Helse og mestring, årsplaner i skole og barnehage, og reguleringsplaner innen Samfunn og kultur.
De operative planene dreier seg om gjennomføring av tiltak og daglig drift, og skal sørge for at vi gjennom det praktiske arbeidet når målene i samfunnsdelen og økonomi- og handlingsplanen.
